С 2017 года меняются подходы по предоставлению средств федерального и областного бюджетов на поддержку агропромышленного комплекса

Подробности

Создано 27.01.2017

В целях достижения целевых показателей развития агропромышленного комплекса, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» из федерального и областного бюджетов сельхозтоваропроизводителям в текущем году будет предоставляться субсидия «На содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса» (далее – единая субсидия).

Единая субсидия объединила 18 софинансируемых из федерального бюджета направлений государственной поддержки, (в 2016 году они представлялись как отдельные субсидии):

1. На поддержку племенного животноводства (только содержание племенных животных).

2. На содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей.

3. На поддержку тонкорунного и полутонкорунного овцеводства.

4. На поддержку овцеводства (предоставляется муниципальными образованиями в связи с переданными полномочиями)

5. На поддержку рисоводства.

6. На поддержку элитного семеноводства.

   7. На закладку, уход, установку шпалеры, раскорчевку виноградников.

8. На закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, садами интенсивного типа.

9-12. На возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам), полученным до 31 декабря 2016 (по 4 подотраслям: растениеводство, животноводства, молочное скотоводство и переработка).

13-14. На возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и (или) животноводства.

15. На возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования до 31 декабря 2016.

16. Гранты на поддержку начинающих фермеров.

17. Гранты на развитие семейных животноводческих ферм.

18. Гранты на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1556, устанавливающим правила предоставления и распределения единой субсидии, государственная поддержка будет предоставляться конечным получателям по ставкам, рассчитанным:

на 1 голову сельхозживотного (для племенных животных –
на 1 условную голову);

на 1 гектар площади под сельскохозяйственной культурой (элитные семена, рис, многолетние насаждения, виноградники, несвязка);

на единицу объема реализованной продукции растениеводства и (или) животноводства собственного производства (шерсть).

По многим направления прослеживается «уход» от расчета размера субсидии от произведенных затрат.

Исключение составляют субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам и кредитам, полученным малыми формами хозяйствования, а также затраты на сельхозстрахование в области растениеводства и животноводства (подход к расчету ставки не поменялся – возмещение затрат на уплату процентов и оплата 50% страховой премии по договору страхования).

Следует отметить, что в соответствии с федеральным законодательством при наступлении ЧС выплаты из бюджетов могут предоставляться только на застрахованные объекты.

Элитное семеноводство и рисоводство

 (в рамках «единой субсидии»)

Меняется подход к предоставлению субсидии на поддержку элитного семеноводства и рисоводства.

В 2016 году субсидия по элитным семенам предоставлялась по ставкам за 1 тонну или 1 посевную единицу семян; по рису - на возмещение части затрат на 1 тонну произведенного риса в первоначально оприходованном весе, произведенного в текущем году.

В 2017 году субсидия по рису будет предоставляться из расчета ставки на 1 гектар уборочной площади риса произведенного в текущем году с учетом коэффициента интенсивности использования посевных площадей, занятых под рисом (в 2016 было на 1 тонну произведенного риса). При этом коэффициент интенсивности определяется как соотношение урожайности по рису сельхозтоваропроизводителя в текущем году к среднему областному значению урожайности риса за последние три года в первоначально оприходованном весе по данным статистического учета. Также стоит задача неснижения площади рисовых посевов по отношению к предшествующему периоду.

Субсидия на поддержку элитного семеноводства будет предоставляться по ставке  на 1 гектар площади (в 2016 было на 1 тонну или 1 посевную единицу семян), засеянной элитными семенами сельскохозяйственных культур, приобретенных и засеянных в текущем году или во втором полугодии предшествующего года.

По остальным направлениям поддержек в рамках «единой субсидии» подходы не меняются. Добавляются условия предоставления субсидии, представленных  далее.

Гранты (в рамках «единой субсидии»)

Муниципальными районами предварительно заявлено 148 участников на конкурс по начинающим фермерам и 20 участников по семейным животноводческим фермам (в среднем конкурс - полтора претендента на место). В первоочередном порядке гранты будут предоставляться для развития молочного и мясного животноводства.

(Кроме того, необходимо обратить внимание:

на качество и полноту пакета документов,

на отсутствие у фермеров задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами,

на обеспеченность заявителей животноводческими помещениями, а также земельными участками для их размещения, которые соответствуют нормам и правилам градостроительного и санитарного законодательства,

на наличие систем складирования и хранения отходов жизнедеятельности животноводческих ферм (узаконенные навозохранилища).

С 2017 года максимальный размер гранта для начинающих фермеров составит:

на создание молочной фермы – 3,0 млн. рублей,

на создание фермы мясного направления – 2 млн. рублей,

для остальных направлений – не более 1,5 млн. рублей.

С 2017 года на 1 млн. рублей гранта по начинающим фермерам должно быть создано не менее 1-го нового постоянного рабочего места (было на 500,0 тыс. рублей).

При реализации мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм максимальный размер гранта:

по молочному животноводству остается не более 21,6 млн. рублей,

по мясному животноводству – 5,4 млн. рублей,

по овцеводству и прочим направлениям – 3,0 млн. рублей.

При этом срок деятельности КФХ на дату подачи заявки на конкурс должен превышать 24 месяца с даты регистрации хозяйства (было 12 месяцев).

Пакеты документов для участия в конкурсных отборах на получение грантов должны быть сформированы до 01.03.2017.

Прием документов, их рассмотрение и согласование, организация работы конкурсной комиссии планируется в марте-апреле 2017 года.

Финансирование – в мае-июне.

Прошу организовать работу по отбору грантополучателей 2017 года в соответствии с обозначенными сроками.

Кроме единой субсидии в 2017 году будут предоставляться следующие субсидии

Перечень направлений государственной поддержки по отрасли животноводство:

1. Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока в 2017 году продолжится за счет средств федерального и областного бюджетов.

В 2017 году название субсидии будет звучать – «На повышение продуктивности крупного рогатого скота молочного направления».

В этой связи, добавляется дополнительное условие – неснижение продуктивности.

Перечень документов дополнится сведениями о молочной продуктивности коров за отчетный финансовый год и год, предшествующий отчетному финансовому году. В постановления федерального и областного уровней вносятся изменения. Ставки будут утверждены нормативным документом минсельхозпрода области.

2. Субсидии на приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства  (субсидия предоставляется в размере 30% от стоимости приобретенного оборудования, без учета НДС)

3. Возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка КРС молочного направлений, в том числе  по импорту –
будет осуществляться только за счет средств областного бюджета, по ставкам, утверждаемым минсельхозпродом области.

В 2017 средства из федерального бюджета на приобретение племенных животных не запланированы.

Перечень направлений государственной поддержки по отрасли растениеводство, запланированных на 2017 год

1.Несвязанная поддержка в области растениеводства

В соответствии с проектом постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидии на оказание несвязанной поддержки  в области растениеводства поддержка на посевные площади, занятые зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами Ростовской области предоставляться не будут, т.к.  Ростовская отнесена к категории регионов, имеющих наивысшие положительные финансово-экономические результаты деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства в отчетном финансовом году.

Кроме Ростовской области несвязанная поддержка не будет предоставляться Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой, Тамбовской областям, Краснодарскому и Ставропольскому краям.

Средства из федерального бюджета в 2017 год  выделены для оказания несвязанной поддержки в области развития производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы и овощей открытого грунта (на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы и овощей открытого грунта).

В первом чтении Федерального закона о бюджете на 2017 год Ростовской области на несвязанную поддержку было предусмотрено 1550,7 млн. руб.

При принятии Федерального закона, размер поддержки для Ростовской области снизился и составил 86,3 млн. руб.

Уменьшение ассигнований по несвязанной поддержке связано увеличением федеральных лимитов на льготное кредитование.

2. Субсидии по технике

В 2017 году средства областного бюджета запланированы на предоставление субсидии за приобретенную сельхозтехнику, произведенную в Российской Федерации для сельхозтоваропроизводителей (кроме граждан, ведущих ЛПХ), занимающихся мясным и (или) молочным животноводством, птицеводством, а также занимающихся виноградарством и садоводством.

Условия ее предоставления дорабатываются и будут доведены минсельхозпродом области.

Субсидия будет предоставляться сельскохозяйственным организациям, занимающимся животноводством (мясное, молочное скотоводство, птицеводство) при наличии поголовья КРС свыше 200 голов или осуществления производства продукции птицеводства;

индивидуальным предпринимателям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, занимающимся животноводством (мясное, молочное скотоводство, птицеводство) при наличии поголовья КРС свыше 50 голов.

Будет субсидироваться приобретение специализированной сельскохозяйственной техники, используемой в технологическом процессе производства плодовой продукции и винограда.

Дополнительное условие предоставления субсидии  - неотчуждение приобретенной сельхозтехники в течение 3 лет, с даты ее приобретения.

3. Субсидии на возмещение части затрат на возмещение части затрат на текущий ремонт и планировку оросительных систем, расчистку коллекторно-дренажной сети, на приобретение гербицидов, необходимого оборудования и специализированной техники для удаления сорной растительности на мелиоративных каналах;

4. Субсидии на оплату услуг по подаче воды для орошения и  затрат на оплату электроэнергии, потребляемой внутрихозяйственными насосными станциями при подаче воды, для орошения сельскохозяйственных культур;

5. Субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке;

6. Субсидии на выполнение агролесомелиративных мероприятий;

7. Субсидии на оплату услуг по подаче воды электрифицированными насосными станциями на рисовые оросительные системы;    

8. Субсидии на компенсацию части стоимости  агрохимического обследования пашни;

9. Субсидии садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на возмещение части затрат на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Перечень направлений государственной поддержки на достижение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, запланированных на 2017 год

1. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, привлеченным до 31.12.2016. (срок установлен в связи   с введением льготного кредитования с 01.01.2017);

2. Субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также приобретение техники и оборудования.

Также  2017 году запланированы бюджетные ассигнования на:

  - возмещение части затрат на приобретение технологического и холодильного оборудования, спецавтотранспорта, проведение  мероприятий по продвижению продукции и внедрению стандартов качества (мясной, молочной, хлебопекарной, мукомольной, крупяной и плодовоовощной, консервной);

 - уплату части авансовых платежей и текущих лизинговых платежей при приобретении в лизинг основных средств организациям потребкооперации и СПоК.

Условия предоставления субсидий

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 утверждены общие требования к нормативным правовым актам, в том числе и муниципальным регулирующим предоставление субсидий (сельхозтоваропроизводителям и организациям АПК).

По справкам, информациям, получаемым (в том числе по межведомственному взаимодействию) произошли изменения.

С 2017 года справки, информации должны быть представлены на  первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения.

Под данное требование попадают справки, информации о том, что:

1. Сельскохозяйственные товаропроизводители не должны находиться в процессе  реорганизации, ликвидации, или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2. Сельскохозяйственные товаропроизводители не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

3. Сельскохозяйственные товаропроизводители не должны являться получателями бюджетных средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения;

4. При условии отсутствия у сельскохозяйственных товаропроизводителей задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи).

Кроме того субсидии предоставляются зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Ростовской области.

Установлен срок перечисления субсидии - не более 10 рабочих дней после принятия решения.

Названные условия являются основными и  указаны теперь по всем видам субсидий, предоставляемым из федерального и областного бюджетов.

Кроме названных, по отдельным направлениям есть дополнительные условия (такие как неотчуждение приобретенного оборудования и сельхозживотных и т.д.), установленные Областным законом об областном бюджете на 2017 и плановый период 2018 и 2019 годы и порядком предоставления субсидии.

По субсидиям, предоставляемым только из областного бюджета, несофинансируемым из федерального бюджета, требования к среднемесячной заработной плате остались прежними:

отсутствие у получателей субсидий просроченной задолженности по заработной плате;

размер среднемесячной заработной платы работников получателей субсидий (в расчете на одного работника) должен составлять:

для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) и организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы – не ниже 1,4 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области;

для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций потребительской кооперации, сельскохозяйственных потребительских кооперативов – не ниже 1,2 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области.

Обращаю Ваше внимание, что при предоставлении средств федерального бюджета субъект Российской Федерации берет на себя обязательства по выполнению значений целевых показателей.

При невыполнении показателей результативности средства федерального бюджета возвращаются в размере, установленном расчетным путем.

В текущем году Минфином области предусмотрен возврат средств за невыполнение целевых показателей по субсидиям муниципальным образованиям.

На областном уровне рассматривается возможность возложения ответственности за невыполнение целевых показателей на муниципальные образования и получателей субсидий.